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陸豐市博美鎮人民政府2023年法治政府建設年度報告
2024-01-25 16:17:29 陸豐市博美鎮人民政府 字體:

  2023年,在市委、市政府的堅強領導下,在全面依法治市委員會的精心指導下,博美鎮堅持以習近平總書記重要講話重要指示精神為指導,認真貫徹落實黨的二十大關于法治建設重大部署,嚴格按照《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》《廣東省法治政府建設實施綱要》《陸豐市貫徹落實<廣東省法治政府建設實施綱要>分工方案》文件要求,緊緊圍繞省委“1310”具體部署推動法治建設的具體舉措,強化組織領導、狠抓工作落實,順利推進依法行政工作,取得較好成效?,F將我鎮法治政府建設工作報告如下:

  一、主要舉措及成效

 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導,提升法治意識。始終將學習貫徹落實習近平法治思想作為一項重要政治任務,用習近平法治思想武裝頭腦、推動工作。一是抓好政府內部全體干部職工的學法工作,有計劃、有重點、分階段的部署學習任務,按照標準完成40學時法治學習任務,并要求參加年度學法考試。2023年度全市國家工作人員學法考試,我鎮參考120人,參考率達到100%,及格率99.17%,優秀率96.67%。二是落實行政執法人員法律知識培訓等制度,不斷創新學法用法形式,增強學法用法成效。2023年根據鎮黨委、政府的要求,組織全鎮未取得行政執法證的執法編干部報名參加行政執法證考試,累計報名6人,考試通過率100%。三是推動全鎮干部職工通過“廣東省干部培訓網絡學院”、“學習強國”等線上學習平臺學習領會習近平法治思想的重要意義、核心要義以及實踐要求,推動習近平法治思想往深里走、往心里走、往實里走,真正把習近平法治思想參悟透、領會準、運用好。

 ?。ǘ﹫猿忠婪▓陶?,助推法治建設。一是全面調整我鎮依法治鎮工作領導小組,負責指導協調全鎮的法治政府工作。工作領導小組不定期召開專題會議,以省、汕尾市、陸豐市相關文件精神為根據,健全完善各類法治政府建設制度,研究部署重大行政決策程序規范化相關工作,明確年度計劃,落實經費保障,全面壓實責任。二是嚴格落實政府法律顧問制度,按市司法局要求外聘廣東東都律師事務所律師團隊為專職政府法律顧問,聘請廣東商盾(汕尾)律師事務所律師團隊擔任全鎮12個村(社區)法律顧問。同時,積極開展法治講座、法律咨詢、法律服務等活動,充分發揮法律顧問的服務實效。三是大力實施“法律明白人”培養工程,推動法治鄉村建設水平不斷提升。我鎮將基層“法律明白人”培養作為鄉村振興和法治博美建設的一項重要基礎性工程,充分發揮“法律明白人”在維護基層社會和諧穩定中的輻射帶動作用。目前我鎮共評選村(社區)“法律明白人”49名,并于2023年度組織各村(社區)16名“法律明白人”參加陸豐市“法律明白人”法律法規政策培訓會,促進我鎮村(社區)“法律明白人”法治素養和業務能力,打造一支服務在群眾身邊的基層法治隊伍,全方位推進法治鄉村建設。四是持續深入推進政務公開工作,定期匯報年度政府信息公開工作年度報告,不斷拓展政務公開工作的深度和廣度,通過政務公開工作進一步促進政府權力在陽光下運行。2023年度我鎮通過政務網主動發布、公開信息44條。

 ?。ㄈ娀婪ㄖ卫?,夯實法治基礎。一是完善信訪接待制度,以解決群眾的實際問題為出發點,認真及時處理群眾來信來訪,努力做到事事有交代,件件有回復。對辦理范圍外的信訪件做好解釋說明,協助落實好解決的部門;對上訪老用戶認真做好勸說,力爭做到息訪罷訪;對于要求過高的無理上訪,堅持依法辦事,嚴格按《信訪條例》來處理。2023年,我鎮受理網上信訪舉報9宗(其中重復信訪件4宗),接待群眾來信來訪9宗,均已處置完畢,處置結果均取得信訪人的滿意好評。在全國兩會、黨的二十屆二中全會和省委十三屆三次全會等敏感時間節點上實現進京赴省零上訪的目標,避免了越級訪、集體訪的發生。二是加強重點人群管控。目前在冊社區矯正對象25人,到期解除社區矯正對象6人,新入矯15人,在冊人員均已實現人檔齊全。對監管對象,通過定期報到和交流,掌控其動態走向,以確保監管到位。截至2023年底,全鎮在冊嚴重精神障礙患者301名,其中三級及以上患者10名(住院4名、居家6名)。我鎮對在冊精神障礙患者定期進行走訪隨訪,對于病情不穩定且出現肇事肇禍情形的患者,各村(社區)網格聯防隊員協助派出所民警進行制止管控,將造成的危害程度降到最低。2023年度,我鎮在冊戒毒康復人員14人,對戒毒康復人員分別建檔,形成“一人一檔”。三是加快執法改革創新,聚焦權責統一、一體聯動,深化我鎮“綜合一體化行政執法改革”,全面實行執法公示、過程記錄、法制審核等“三項制度”,有效推進綜合查一次落地見效。2023年,我鎮一體化執法平臺共辦理錄入行政檢查案件119宗,行政處罰案件103宗,處罰金額共3900元,無執法強制案件,無行政復議案件。

 ?。ㄋ模┘訌娦麄鹘逃?,深化法治觀念。嚴格落實《中華人民共和國民法典》學習宣傳工作,對內組織全體干部職工學習《民法典》,對外多次組織開展《民法典》、《中華人民共和國憲法》專項活動,堅持做到全體干部職工工作有標尺、有依據,社會群眾知法懂法守法用法。同時,結合重要時間節點開展普法宣傳,在“3.8”婦女維權、“3·15”消費維權、“6.26”國際禁毒、“12.4”憲法日等法治宣傳日開展形式多樣的主題宣傳活動。全年開展法治宣傳講座13場,法治宣傳活動6場,發放宣傳資料1500余份。

  二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設的有關情況

 ?。ㄒ唬┟鞔_工作目標,統籌法治建設。堅持憲法法律至上,反對以言代法、以權壓法、徇私枉法,自覺做尊法學法守法用法的模范,深入學習中央全面依法治國委員會會議精神,每月定期召開班子學習會學習習近平法治思想,明確我鎮法治建設職責,明確各部門、各村(社區)法治建設的目標和要求,把依法治理工作擺上重要日程來安排,融合鎮、村(社區)兩級聯動的社會治理綜合工作平臺,推動法治政府建設工作有序開展。

 ?。ǘ┘哟蟊O督力度,堅持依法辦事。強化對領導干部的監督檢查,將是否嚴格遵守政治紀律、依法行政,是否認真落實民主集中制等內容納入年終考核。同時,把依法辦事作為領導班子民主生活會重要內容,將職責執行情況納入黨風廉政建設和政績考核的重要標準,作為干部是否遵守法律、依法辦事、廉潔自律的重要考核依據。

  三、存在不足及原因

 ?。ㄒ唬┐澹ň樱┓深檰栔贫缺∪?,服務欠缺。隨著法治政府建設推進,日常工作中涉及專業法律業務越來越多,村(社區)管理、群眾法律咨詢、人民調解、困難群眾法律援助等都需要法律顧問的參與。但個別法律顧問未能按照法律顧問制度正常履職,法律服務不到位,法治政府建設受阻。

 ?。ǘ┲卮笮姓Q策程序的監督機制存在缺失。目前,基層工作的監督主要依靠紀委,在部分工作上依舊存在業務不熟、專業不精等難題,監督工作難以全面覆蓋。

  (三)法律宣傳工作不夠全面,始終存在死角。法律進機關、進校園、進村(社區)、進網絡等落實不到位,宣傳力度薄弱、宣傳方式單調,缺乏針對性、有效性,對轄區內不同年齡段的人群沒有做到“分類別、多層次、全覆蓋”,法治氛圍不夠濃郁。

 ?。ㄋ?法治觀念不夠深入,法治隊伍亟待加強。我鎮缺乏專業的、法律素養高的法治建設隊伍,在編工作人員大多非法學專業背景,個別工作人員對依法行政工作的重要性認識不足,法治思維未真正有效落實到位。

 ?。ㄎ澹┓ㄖ嗡季S方式未形成,依法行政意識薄弱。少數干部的依法行政意識還有待進一步提高,習慣于傳統的思維方式和工作方法,在依法行政與完成上級工作任務相矛盾時,首先服從于完成上級工作任務,把依法行政拋在一邊,沒有充分認識依法行政的必要性和重要性。

  四、2024年主要安排

 ?。ㄒ唬┨嵘澹ㄉ鐓^)法律服務,充分整合有效資源。持續推進“一村一法律顧問”工作的開展,按照陸豐市司法局統一部署,加強對村(居)法律顧問的日??己?,對履職情況不到位的法律顧問,予以提醒勸告,甚者上報市司法局做出調整替換。通過規范強化法律顧問工作職責,整合提升資源利用,引導居民學法守法、依法辦事,解民憂、紓民困,進一步提升法律顧問服務實效。

 ?。ǘ﹫猿址ㄖ我陨碜鲃t,推動依法決策落實。主要負責人履行推進法治建設“第一責任人”職責,堅持以身作則、科學決策、民主決策,成立以“紀委+人大”為排頭兵的重大決策程序監督小組,健全完善重大行政決策程序制度。

 ?。ㄈ┓ㄖ涡麄鳈M縱延伸,“多元+擴散”齊并進。全鎮各村(社區)、各部門圍繞不同主題,積極開展有特色、有創新、有針對性的宣傳教育活動,并在重要時間節點大力開展“法治進機關、進校園、進鄉村”等主題活動。同時,利用本土公眾號“博美人社區”、短視頻等新媒介優勢開展更有效、更廣泛的法治宣傳,讓群眾真正懂法、自覺守法、遇事用法,營造一個良好的法治氛圍。

 ?。ㄋ模┩晟品ㄖ侮犖榻ㄔO,提高依法行政水平。定期開展依法行政培訓,切實增強鎮政府干部職工依法行政、依法辦事的意識和能力,將法治工作納入個人年度考核內容之一,健全完善依法行政工作體制,扎實推進“法治帶頭人”“法律明白人”工程,為我鎮法治建設提供充分的人員保障。

 ?。ㄎ澹┱展_透明化,陽光行政暖民心。拓寬公開渠道,按照要求在政府網站、公開欄等地方及時更新政務公開信息,整合政府網絡系統和信息資源,加大公開內容的監督檢查,切實提高我鎮電子政務服務水平。同時,進一步增加政府工作透明度,確保公共權力陽光規范運行。


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